集成電路布圖設計審查與執(zhí)法指南

近日，國家知識產權局印發(fā)《集成電路布圖設計審查與執(zhí)法指南（試行）》（下稱《指南》）。國家知識產權局知識產權保護司（下稱保護司）有關負責人表示：“《指南》的制定是對全國知識產權系統(tǒng)多年審查與執(zhí)法實踐經驗的提煉與總結，也是落實機構改革賦予國家知識產權局新職能的具體成果，有利于凸顯集成電路布圖設計作為知識產權類型的重要地位”。

集成電路是一種微型電子器件，廣泛應用于計算機、通訊設備、家用電器等電子產品之中。集成電路是微電子技術的核心，是電子信息技術的基礎，對其布圖設計的知識產權保護是世界各國知識產權領域比較關注的熱點問題。據悉，世界上許多國家都通過單行立法對集成電路布圖設計進行了保護，我國也于2001年出臺了《集成電路布圖設計保護條例》（下稱《保護條例》）對集成電路布圖設計提供保護。

　　“自《保護條例》施行以來，我國集成電路布圖設計保護工作呈現良好發(fā)展態(tài)勢。”保護司有關負責人表示，近年來，我國集成電路布圖設計登記申請數量持續(xù)快速增長，截至2018年底，國家知識產權局共收到4431件集成電路布圖設計登記申請；統(tǒng)計數據顯示，近4年來，我國集成電路布圖設計登記申請量年均增長率為24.6%；截至目前，國家知識產權局共辦結集成電路布圖設計撤銷請求案件13件……一個個真實的數字，彰顯了社會對集成電路布圖設計保護意識的不斷增強。

　　“根據相關工作實踐，國家知識產權局制定了《集成電路布圖設計保護條例實施細則》《集成電路布圖設計行政執(zhí)法辦法》等部門規(guī)章，并在《審查操作規(guī)程》中對集成電路布圖設計登記審查、復審撤銷等業(yè)務制定操作規(guī)范，國家知識產權局專利局初審及流程管理部還以部門內部文件的方式對集成電路布圖設計質押業(yè)務作出細化規(guī)定?！北Ｗo司執(zhí)法指導處有關負責人表示，在多年的審查實踐中，國家知識產權局已建立起較完備的集成電路布圖設計保護制度和工作規(guī)范。不僅如此，在推動集成電路布圖設計的運用實施方面，國家知識產權局也做了許多探索和努力。截至目前，國家知識產權局共辦理集成電路布圖設計質押合同登記6份，涉及50件布圖設計。

　　“2018年9月，在無先例可循的情況下，國家知識產權局還順利辦結我國首起集成電路布圖設計專有權侵權糾紛案件?！眹抑R產權局集成電路布圖設計行政執(zhí)法委員會有關負責人表示，近年來，作為國家高端制造的戰(zhàn)略性產業(yè)，集成電路的產業(yè)規(guī)模和研發(fā)水平得到了顯著提升，市場競爭也愈發(fā)激烈，由此引發(fā)的布圖設計糾紛多有發(fā)生?！皣抑R產權局需大力推動包括集成電路布圖設計在內的知識產權保護體系建設與機制完善，更好地促進我國集成電路產業(yè)健康發(fā)展，營造良好創(chuàng)新與營商環(huán)境?！痹撠撠熑私ㄗh。

“黨的十八大以來，黨中央、國務院對全面推進依法行政和嚴格知識產權保護提出一系列新部署新要求?！北Ｗo司有關負責人介紹，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提出要完善執(zhí)法程序，明確具體操作流程。2017年7月17日，習近平總書記在中央財經領導小組第十六次會議上指出，要完善知識產權保護相關法律法規(guī)，提高知識產權審查質量和審查效率。黨的十九大報告中明確，要倡導創(chuàng)新文化，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用。

　　“近年來我國行政強制法、行政訴訟法等上位法律也相繼制定、修訂，對知識產權依法行政提出更高要求。與此同時，伴隨科技的進步，新的集成電路技術也不斷出現，我國亟需對現行集成電路布圖設計保護規(guī)章制度予以修訂。”保護司有關負責人舉例說，當前，我國集成電路布圖設計保護存在規(guī)范性文件位階不一，效力不同，適用對象有差異，相關現行法律法規(guī)對其紙質圖樣、圖樣電子版本和芯片樣品三種載體效力的規(guī)定并不明確等問題，因此有必要結合當前集成電路技術快速發(fā)展現狀，對現行涉及集成電路的規(guī)范性文件及時匯總、梳理，對國家知識產權局各相關部門在審查與執(zhí)法實踐中的有益做法加以總結、提升，從前后流程保持一致的角度，統(tǒng)一標準，細化程序，明確具體操作流程，以更好地規(guī)范集成電路布圖設計審查與執(zhí)法工作。

　　“2018年9月，局領導作出批示，同意起草制定涵蓋集成電路布圖設計登記申請、復審、撤銷、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的工作規(guī)程?！北Ｗo司執(zhí)法指導處上述負責人介紹，根據國家知識產權局領導批示要求，保護司與原專利管理司聯合專利局初審及流程管理部、原專利復審委員會等部門，抽調業(yè)務骨干成立了專題工作組，啟動《集成電路布圖設計審查與執(zhí)法指南》制定工作，于2018年10月底形成初稿。

　　“在征求局內各相關業(yè)務部門意見的基礎上，本著公開、透明的原則，我們將初稿在國家知識產權局官網上公開并向社會征求了意見與建議?！眻?zhí)法指導處有關負責人介紹，根據各方反饋意見與建議，專題工作組進行了認真研究、討論和修改，本著充分尊重的態(tài)度和與上位法保持一致、與執(zhí)法實踐保持一致、與現行管理制度保持一致的原則，對各方反饋的合理意見和建議予以吸收，形成《集成電路布圖設計審查與執(zhí)法指南（試行）》。

“《指南》的印發(fā)，將進一步提高集成電路布圖設計審查與執(zhí)法工作的質量和效率，增強相關工作的科學性、規(guī)范性?！北Ｗo司有關負責人表示，《指南》的出臺再次奏響我國知識產權領域的保護強音。

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