關(guān)于印發(fā) 《成都市重點研發(fā)項目資助管理辦法》的通知

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)及各區(qū)（市）縣科技主管部門，各有關(guān)單位：

《成都市重點研發(fā)項目資助管理辦法》已經(jīng)市科技局2019年第10次局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

附件：成都市重點研發(fā)項目資助管理辦法

成都市科學(xué)技術(shù)局

2019年5月31日

成都市重點研發(fā)項目資助管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《中共成都市委關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念加快推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》（成委發(fā)〔2018〕22號）、《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級若干政策措施的意見》（成委發(fā)〔2017〕23號）等文件部署，支持建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力，增強高質(zhì)量科技創(chuàng)新供給，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱重點研發(fā)項目資助，是指聚焦我市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及社會發(fā)展重點領(lǐng)域，支持各類創(chuàng)新主體開展關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)等研發(fā)以及新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范，對實施項目給予經(jīng)費資助。

重點研發(fā)項目包括創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)項目、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)項目、重大科技應(yīng)用示范項目、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新項目和國家重大科技項目配套資助等類別。

第三條  項目應(yīng)符合國家和省市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，重點支持以下領(lǐng)域：

（一）“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，即電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品五大先進制造業(yè)，會展經(jīng)濟、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、生活服務(wù)五大新興服務(wù)業(yè)，以及“人工智能+”“大數(shù)據(jù)+”“5G+”“清潔能源+”“供應(yīng)鏈+”等新經(jīng)濟領(lǐng)域。

（二）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

（三）生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康、科技與文化融合、公園城市建設(shè)等社會發(fā)展領(lǐng)域。

（四）科技軍民融合等其它重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

第四條  根據(jù)業(yè)務(wù)類別，項目采取前資助或后補助的支持方式。項目經(jīng)費納入市級財政科技專項資金預(yù)算，按財政科技專項資金的有關(guān)規(guī)定，前資助項目由項目單位按合同約定規(guī)范使用經(jīng)費，后補助項目由項目單位統(tǒng)籌安排經(jīng)費使用。

第二章  創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)項目

第五條  創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)項目突出市場導(dǎo)向，支持企業(yè)面向“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，先期投入資金開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，形成較強行業(yè)競爭力和較好市場前景的創(chuàng)新產(chǎn)品，整體提升我市重點產(chǎn)業(yè)或行業(yè)技術(shù)水平。

創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)項目包括重點新產(chǎn)品和重大創(chuàng)新產(chǎn)品兩類。

第六條  重點新產(chǎn)品是指近三年在我市首次（或首批）開發(fā)成功，并開始形成市場銷售或提供市場服務(wù)的產(chǎn)品。

申報資助應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）申報單位應(yīng)為在成都市行政區(qū)域內(nèi)注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)，優(yōu)先支持國家高新技術(shù)企業(yè)、國家技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、入庫全國科技型中小企業(yè)、市級以上知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)以及成都市新經(jīng)濟梯度培育企業(yè)。

（二）產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，技術(shù)含量較高或商業(yè)模式具有創(chuàng)新性。

（三）產(chǎn)品盈利模式清晰，具有良好的市場應(yīng)用前景，經(jīng)濟效益和社會效益潛力大。

（四）上年度企業(yè)研發(fā)投入不低于100萬元。

第七條  重大創(chuàng)新產(chǎn)品是指在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有戰(zhàn)略價值、對保障和改善民生具有顯著作用、對行業(yè)技術(shù)進步具有重大影響，取得重大技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有核心競爭力和較強市場優(yōu)勢的產(chǎn)品。

申報資助應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）申報單位應(yīng)為在成都市行政區(qū)域內(nèi)注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)，優(yōu)先支持國家高新技術(shù)企業(yè)、國家技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、入庫全國科技型中小企業(yè)、市級以上知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)以及成都市新經(jīng)濟梯度培育企業(yè)。

（二）產(chǎn)品在技術(shù)或商業(yè)模式上有創(chuàng)新性和獨占性，整體水平或某項核心技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，為在本行業(yè)或領(lǐng)域中的關(guān)鍵產(chǎn)品并能帶動產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和商業(yè)模式發(fā)展；擁有產(chǎn)品核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝的相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)益清晰明確；質(zhì)量可靠并通過具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)檢測。

（三）產(chǎn)品進入市場銷售或提供服務(wù)不超過三年，盈利模式清晰，具有明顯的市場競爭優(yōu)勢或潛在爆發(fā)力，可望成為新的市場主導(dǎo)產(chǎn)品或商業(yè)模式；產(chǎn)品品牌核心價值高，并獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資或關(guān)注。

（四）企業(yè)具有較強實力的研發(fā)機構(gòu)（中心）和穩(wěn)定的研發(fā)團隊、運營推廣團隊，在創(chuàng)新投入、研發(fā)管理、市場推廣等方面具備良好基礎(chǔ)和較強優(yōu)勢。

（五）上年度企業(yè)研發(fā)投入不低于500萬元。

第八條  資助標(biāo)準(zhǔn)：采取后補助支持方式，對經(jīng)評審符合支持條件的重點新產(chǎn)品、重大創(chuàng)新產(chǎn)品，分別給予20萬元、最高200萬元資助。

第三章  技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)項目

第九條  技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)項目突出公益性和重大需求導(dǎo)向，支持在蓉各類創(chuàng)新主體面向都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展領(lǐng)域以及事關(guān)城市發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技需求，開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，提升我市重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵行業(yè)的技術(shù)儲備。

第十條  申報條件：

1．申報單位應(yīng)為在成都市行政區(qū)域內(nèi)注冊且具有獨立法人資格的企事業(yè)單位和社會組織，且科研信用記錄良好。鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報。

2．在相關(guān)專業(yè)研究領(lǐng)域具有突出的技術(shù)優(yōu)勢，具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷。

3．具有良好的項目實施條件，具有完成項目必備的人才條件、技術(shù)裝備以及組織管理和協(xié)調(diào)能力，項目組成員結(jié)構(gòu)合理。

4．企業(yè)申報項目的自籌資金與申請財政資金的比例應(yīng)不低于1:1，其中重大項目應(yīng)不低于2:1。

第十一條  資助標(biāo)準(zhǔn)：采取前資助支持方式，對經(jīng)評審符合支持條件的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)項目給予最高20萬元資助，項目執(zhí)行期原則上為1年。

其中，面向事關(guān)城市發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技需求，組織實施的重大科技創(chuàng)新項目支持經(jīng)費最高200萬元，項目執(zhí)行期不超過2年。

第四章  重大科技應(yīng)用示范項目

第十二條  重大科技應(yīng)用示范項目主要是圍繞“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及社會發(fā)展領(lǐng)域的重點和難點問題，綜合集成一批新技術(shù)新產(chǎn)品新模式，組織實施具有行業(yè)、區(qū)域帶動示范意義、具有較廣的用戶群體和市場前景的項目，提供可借鑒、可復(fù)制的成功應(yīng)用示范案例，有效提升科技促進經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)融合和社會管理創(chuàng)新的能力。

第十三條  項目采取“自上而下組織”與“自下而上申報”相結(jié)合的方式組織實施。市科技局結(jié)合實際需求組織開展項目征集，根據(jù)征集情況協(xié)調(diào)組織有關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等凝練項目方向，篩選項目主要承擔(dān)單位，組織編制項目可行性方案。

第十四條  項目征集條件：

（一）項目承擔(dān)單位應(yīng)為在成都市行政區(qū)域內(nèi)注冊且具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，且科研信用記錄良好。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作。

（二）項目單位相關(guān)專業(yè)研究領(lǐng)域具有突出的技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)長期從事本領(lǐng)域業(yè)務(wù)或研究工作，具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷、成果積累和自主知識產(chǎn)權(quán)。

（三）項目具有良好的實施條件，具有完成項目必備的人才條件和技術(shù)裝備，項目組成員結(jié)構(gòu)合理，示范區(qū)域在各領(lǐng)域符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，應(yīng)突出用戶在項目實施過程中的作用。

（四）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力，能夠調(diào)動相關(guān)資源開展工作，并具有行之有效的技術(shù)成果展示和推廣條件。

（五）項目的自籌資金與申請財政資金的比例應(yīng)不低于2:1。

第十五條  資助標(biāo)準(zhǔn)：采取前資助支持方式，支持經(jīng)費最高200萬元，項目執(zhí)行期不超過2年。

第五章  產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新項目

第十六條  產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新項目是綜合性、集成性的重大科技項目，主要面向我市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等實施，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，開展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和應(yīng)用示范，引導(dǎo)創(chuàng)新資源及產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚集，加快培育我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長點。

第十七條  項目采取“自上而下組織”與“自下而上申報”相結(jié)合的方式，按“總項目+子課題”模式組織實施，由牽頭單位總負(fù)責(zé)。牽頭單位負(fù)責(zé)提出總項目方向和子課題設(shè)置計劃，并會同聯(lián)合實施單位自主決策。根據(jù)項目需要，牽頭單位可面向國內(nèi)外征集子課題承擔(dān)單位。

第十八條  支持內(nèi)容：項目重點支持牽頭單位和子課題單位開展技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、市場協(xié)同創(chuàng)新和管理協(xié)同創(chuàng)新，探索并形成項目組織創(chuàng)新模式。

（一）支持項目圍繞產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)品試驗平臺，共享科研設(shè)備資源和技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)成果，構(gòu)建技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新模式，增強項目合作單位的技術(shù)創(chuàng)新能力和相互間的技術(shù)配套能力。

（二）支持項目圍繞產(chǎn)品營銷和技術(shù)推廣應(yīng)用，以聯(lián)合體方式進行市場拓展，共享市場資源，構(gòu)建長效合作關(guān)系，增強項目合作單位的市場開拓和市場競爭能力。

（三）支持項目合作單位圍繞項目組織管理，聯(lián)合組建項目組、技術(shù)攻關(guān)組、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等機構(gòu)，強化項目總體設(shè)計，建立項目合作與交流機制。

第十九條  項目征集條件：

（一）項目已具備一定的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，涉及的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)相對完整，技術(shù)儲備較為豐富，實施方案可行性較強，能夠與國家、省級科技項目形成較好的補充和銜接。子課題設(shè)計合理，應(yīng)服務(wù)于總項目整體目標(biāo)的實現(xiàn)，為關(guān)鍵核心或配套技術(shù)研發(fā)等；子課題之間應(yīng)具有技術(shù)、產(chǎn)品或配套等協(xié)同關(guān)系，且易于協(xié)作。

（二）項目實施及成果應(yīng)用應(yīng)在各領(lǐng)域符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)，能夠有效帶動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同及產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，可形成新技術(shù)、新產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈系列科技成果，具有較廣的用戶群體，占有較大市場份額或形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化示范。

（三）牽頭單位和子課題單位基本條件：

1．牽頭單位應(yīng)滿足：（1）在成都市行政區(qū)域內(nèi)注冊且具有獨立法人資格的行業(yè)龍頭企業(yè)；（2）牽頭單位及項目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備承擔(dān)國家及省、市重大科技項目的經(jīng)歷，已承擔(dān)的科技項目在組織實施、資金籌措、經(jīng)費管理、科研誠信、知識產(chǎn)權(quán)保護、結(jié)題驗收及接受監(jiān)督檢查等方面記錄良好；（3）牽頭單位應(yīng)具有較高水平的研發(fā)團隊，具備較強的產(chǎn)業(yè)帶動或系統(tǒng)集成能力以及較高的組織協(xié)調(diào)及管理能力。

2．子課題單位應(yīng)滿足：（1）具有獨立法人資格的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和行業(yè)組織；（2）應(yīng)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的典型支撐單位；（3）具有較強的研發(fā)水平和技術(shù)優(yōu)勢，具備承擔(dān)子課題所需的人才團隊和基礎(chǔ)條件；（4）注冊地在成都市行政區(qū)域以外的子課題承擔(dān)單位數(shù)應(yīng)控制在總項目參與單位總數(shù)的30%以內(nèi)。

（四）項目的自籌資金與申請財政資金的比例應(yīng)不低于5:1。

第二十條  資助標(biāo)準(zhǔn)：采取前資助支持方式，支持額度根據(jù)項目的基礎(chǔ)條件、實施方案、績效目標(biāo)、應(yīng)用前景等因素綜合確定，最高不超過1000萬元，項目執(zhí)行期不超過3年。

第六章  國家重大科技項目配套資助

第二十一條  本辦法所稱國家重大科技項目，包括國家重大科技計劃項目和國家科技獎勵兩類。

（一）國家重大科技計劃項目配套資助

1．資助范圍：國家科技重大專項民口項目、國家重點研發(fā)計劃項目（含科技軍民融合重點專項）。

2．申報條件：

（1）申報單位應(yīng)為在成都市行政區(qū)域內(nèi)注冊并納稅的企業(yè)法人，且科研信用記錄良好；

（2）申報企業(yè)是國家重大科技計劃項目（課題）（含子課題）的第一承擔(dān)單位，且承擔(dān)的項目在立項批文及合同中有明確項目編號；

（3）應(yīng)在國家重大科技計劃項目資金分批撥付到位后（以銀行進賬單時間為準(zhǔn)）一年內(nèi)提出申請；

（4）優(yōu)先支持在我市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實施的項目。

3．資助標(biāo)準(zhǔn)：采取后補助支持方式，同一項目按照國家實際到位經(jīng)費（扣除外撥部分）15％比例最高給予200萬元配套資助。

（二）國家科技獎勵配套資助

1．申報條件：國家科技獎勵配套資助人員應(yīng)是作為第一承擔(dān)單位獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的在蓉企事業(yè)單位、大專院校、科研院所的科技人員。

2．資助標(biāo)準(zhǔn)：采取后補助支持方式，給予最高科學(xué)技術(shù)獎獲獎?wù)擢剟?00萬元，國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎的第一獲獎?wù)甙?:1配套獎勵，國家科學(xué)技術(shù)進步獎第一承擔(dān)單位的課題組人員按1:1配套獎勵。

第七章  申報與立項

第二十二條  指南發(fā)布。市科技局每年結(jié)合我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)年度重點支持方向，編制項目申報指南，并對外發(fā)布申報通知，明確具體支持方向、申報要求、申報材料等內(nèi)容。

重大科技創(chuàng)新項目、重大科技應(yīng)用示范項目、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新項目單獨發(fā)布征集通知，明確征集條件、征集方式、報送材料等內(nèi)容。

第二十三條  項目申報。申報單位登錄“成都市科技項目申報系統(tǒng)”，完成系統(tǒng)注冊之后按要求填報項目申報資料，網(wǎng)上審核通過后經(jīng)所在區(qū)（市）縣科技主管部門審核蓋章后將紙質(zhì)申報材料報送至市科技局政務(wù)服務(wù)窗口。

第二十四條  項目評審（審核）。市科技局受理項目材料后，委托第三方評估機構(gòu)組織對項目進行專家評審，或?qū)椖可陥蟛牧线M行審核。

第二十五條  項目立項。根據(jù)項目評審（或?qū)徍耍┙Y(jié)果，經(jīng)市科技局審議后確定擬立項項目名單并進行社會公示。對公示期滿無異議的，由市財政局會同市科技局下達立項文件。

第二十六條  合同簽訂。前資助項目在立項文件下達后簽訂項目合同書，后補助項目原則上不簽訂項目合同書。

第二十七條  資金撥付。按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定，及時辦理資金支付。重大科技創(chuàng)新項目、重大科技應(yīng)用示范項目、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新項目經(jīng)費分批撥付，首次撥付50%，剩余資金視項目實施情況確定撥付時間節(jié)點；其它類別項目經(jīng)費一次性撥付。

第八章  附  則

第二十八條  項目實施、驗收、事后評估等工作，按《成都市科技計劃與項目管理辦法》（成科字〔2017〕195號）及其配套工作規(guī)程執(zhí)行。

第二十九條  項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查實，撤銷立項，追回已撥付項目經(jīng)費，向社會公開，終身不得承擔(dān)成都市各類科技項目；非不可抗拒因素導(dǎo)致項目終止、不能通過驗收，或無故拒報、瞞報、虛報項目信息的，3年內(nèi)不得承擔(dān)成都市各類科技項目，同時以上情形不推薦其申報國家、省科技計劃項目，其承擔(dān)單位（含法定代表人）或項目負(fù)責(zé)人納入科研誠信記錄。涉嫌違法的依法移送司法機關(guān)處理。

第三十條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。原《成都市企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)資助管理辦法》（成科字〔2016〕92號）同時廢止。