成都市建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間政策細(xì)則

        為有序推動(dòng)《2020年成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃》中關(guān)于建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)，以更精準(zhǔn)的政策支持和更系統(tǒng)的要素保障支撐高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全市66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)力和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，特制訂如下政策細(xì)則。

一、加強(qiáng)科創(chuàng)空間的規(guī)劃建設(shè)

         （一）按照高品質(zhì)科創(chuàng)空間內(nèi)涵特征，指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以核心起步區(qū)為載體，編制高品質(zhì)科創(chuàng)空間規(guī)劃，并會(huì)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門制定時(shí)間表，分批次對(duì) 各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開(kāi)展規(guī)劃審查。第一批次優(yōu)先選取新都區(qū)現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、空港新城天府奧體公園2個(gè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間示范區(qū)，于2020年3月10日前完成規(guī)劃審查工作；第二批次計(jì)劃于2020年4月底前完成其他示范區(qū)（涉及成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、龍泉驛區(qū)、成華區(qū)、武侯區(qū)以及東進(jìn)8大開(kāi)發(fā)片區(qū)）高品質(zhì)科創(chuàng)空間規(guī)劃審查工作。各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)于2020年6月底前全面完成高品質(zhì)科創(chuàng)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作。

        （二）對(duì)涉及優(yōu)化調(diào)整成都市土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的，應(yīng)按程序調(diào)整完成后，方可進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整。

        （三）中心城區(qū)城市區(qū)域控規(guī)調(diào)整由屬地政府或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)提出控規(guī)調(diào)整申請(qǐng)，控規(guī)調(diào)整方案經(jīng)區(qū)規(guī)委會(huì)審查同意后，報(bào)市規(guī)劃和自然資源局開(kāi)展控規(guī)調(diào)整相關(guān)工作。

        （四）東部新城區(qū)域控規(guī)調(diào)整由空港新城、簡(jiǎn)州新城、淮州新城管委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制，市東部新城辦負(fù)責(zé)按程序批復(fù)。

        （五）實(shí)施彈性容積率推進(jìn)科創(chuàng)空間建設(shè)，對(duì)涉及容積率、建筑高度、建筑密度等規(guī)劃控制指標(biāo)調(diào)整的科創(chuàng)空間規(guī)劃方案按照控制性詳細(xì)規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定及程序進(jìn)行調(diào)整，并將規(guī)劃控制指標(biāo)納入土地出讓規(guī)劃條件進(jìn)行管理。

二、推動(dòng)科創(chuàng)空間用地功能復(fù)合

        （一）支持建設(shè)配套服務(wù)實(shí)施

        鼓勵(lì)科創(chuàng)空間內(nèi)的生產(chǎn)型企業(yè)建設(shè)符合高品質(zhì)科創(chuàng)空間要求的生產(chǎn)廠房附屬用房。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售、行政管理及員工倒班房、集體宿舍、食堂等配套服務(wù)設(shè)施，由區(qū)（市）縣政府明確配套服務(wù)設(shè)施的范圍、類別，配套服務(wù)設(shè)施用地面積不超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積7%或建筑面積比例不超過(guò)原總建筑面積15%。配套服務(wù)設(shè)施土地用途仍按工業(yè)用地管理，不得單獨(dú)辦理產(chǎn)權(quán)和分割轉(zhuǎn)讓。

        （二）鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房

        1．推進(jìn)模塊化標(biāo)準(zhǔn)廠房。在工業(yè)類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及其產(chǎn)業(yè)社區(qū)中，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，推進(jìn)模塊化標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，支持科創(chuàng)企業(yè)入駐。

        2．給予租用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房租金補(bǔ)貼。對(duì)以租賃方式入駐全市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的兩層（不含層高8米以上的單層廠房）及以上多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，入駐后自達(dá)到所在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)畝均稅收要求次年起，連續(xù)三年按每月6元／平方米給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元／年／戶的租金補(bǔ)助。

        3．鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)廠房運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)廠房的招商及運(yùn)營(yíng)管理，提高企業(yè)入駐率，促進(jìn)其盡早發(fā)揮效益。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率達(dá)85%以上的，按照入駐企業(yè)實(shí)際使用面積，連續(xù)三年按照每月3元／平方米給予標(biāo)準(zhǔn)廠房專業(yè)招商運(yùn)營(yíng)管理公司最高100萬(wàn)元／年／戶的資金補(bǔ)助。

三、推進(jìn)科創(chuàng)空間片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)

        （一）推動(dòng)片區(qū)公建配套建設(shè)

        結(jié)合全市基本公服“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)，按照成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)高品質(zhì)科創(chuàng)空間公服配套與片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施的同步建設(shè)、同步投用。

        （二）推動(dòng)片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        大力支持高品質(zhì)科創(chuàng)空間按照規(guī)劃制定市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)建設(shè)計(jì)劃有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并同步建設(shè)配套管網(wǎng)等各類附屬設(shè)施。

        （三）推動(dòng)片區(qū)軌道交通建設(shè)

        聚焦科創(chuàng)空間片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及生活服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃需求，依據(jù)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序，大力推進(jìn)片區(qū)城市軌道交通建設(shè)。      

        （四）推動(dòng)人才安居工程建設(shè)

        在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心起步區(qū)，圍繞高品質(zhì)科創(chuàng)空間，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房項(xiàng)目，分批分期高品質(zhì)建設(shè)。

四、強(qiáng)化高品質(zhì)科創(chuàng)空間企業(yè)招引

        （一）建立科創(chuàng)空間企業(yè)準(zhǔn)入的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

        圍繞高品質(zhì)科創(chuàng)空間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的特征，建立科創(chuàng)空間企業(yè)準(zhǔn)入的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)高品質(zhì)科創(chuàng)空間招商引資。

        （二）建立科創(chuàng)空間企業(yè)招引目錄

         由科創(chuàng)空間所在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)定期（一年期）發(fā)布和調(diào)整（半年期）科創(chuàng)空間入駐企業(yè)招引需求清單，建立企業(yè)招引目錄。

        （三）給予頭部企業(yè)和重大項(xiàng)目“一事一議”政策支持

        對(duì)高品質(zhì)科創(chuàng)空間簽約引進(jìn)的頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈關(guān)鍵企業(yè)的重大項(xiàng)目，以及輕資產(chǎn)、高價(jià)值創(chuàng)新型企業(yè)的項(xiàng)目，給予“一事一議”、“特事特辦”的政策支持，按照項(xiàng)目投資強(qiáng)度、貢獻(xiàn)率以及配套產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)性等指標(biāo)綜合考量，專門定制項(xiàng)目支持政策方案。

        （四）建立高品質(zhì)科創(chuàng)空間企業(yè)退出機(jī)制

          由科創(chuàng)空間所在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)跟蹤科創(chuàng)空間入駐企業(yè)的運(yùn)行情況，定期（一年期）提出評(píng)價(jià)需求，組織同行及專家進(jìn)行聯(lián)合退出評(píng)審（根據(jù)評(píng)審對(duì)象的實(shí)際情況邀請(qǐng)不同領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)家及投資人共同評(píng)估）。經(jīng)過(guò)評(píng)審，可整改提升的企業(yè)，通報(bào)限時(shí)整改；無(wú)法整改的企業(yè)，限時(shí)退出。

五、聚焦科創(chuàng)空間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“給平臺(tái)”

         （一）支持在科創(chuàng)空間共建功能型平臺(tái)

         圍繞高品質(zhì)科創(chuàng)空間創(chuàng)新發(fā)展，支持高校院所設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)、成果孵化基地等功能性平臺(tái)，支持國(guó)內(nèi)大型企業(yè)（集團(tuán)）及行業(yè)龍頭企業(yè)等設(shè)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心等具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞高品質(zhì)科創(chuàng)空間科創(chuàng)企業(yè)急需的創(chuàng)新服務(wù)需求，支持建設(shè)市級(jí)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，提供公益性、共享性、開(kāi)放性基礎(chǔ)支撐和科技資源共享服務(wù)，對(duì)符合條件的，按近三個(gè)年度平臺(tái)建設(shè)投入30%給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)貼。

        （二）引導(dǎo)高校院所科技成果向科創(chuàng)空間落地

         聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持高品質(zhì)科創(chuàng)空間與國(guó)內(nèi)外知名高校院所、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用推廣等方面開(kāi)展項(xiàng)目合作。支持高校院所將科技成果許可或轉(zhuǎn)讓給科創(chuàng)空間企業(yè)，或與企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按照“一事一議”的方式給予資助。

        （三）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體在科創(chuàng)空間聚集

          支持布局建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、硬核科技“二次開(kāi)發(fā)”實(shí)驗(yàn)室、中試共享生產(chǎn)線以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)垂直孵化器等載體。對(duì)新建市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、雙創(chuàng)載體聚集區(qū)，分別一次性給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器，一次性給予100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每年給予最高100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)利用閑置廠房、樓宇和存量土地等改（擴(kuò)）建為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）方，給予其實(shí)施場(chǎng)地改造及公共技術(shù)設(shè)備設(shè)施購(gòu)置等發(fā)生的費(fèi)用總額的20%最高不超過(guò)500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)新型孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)入駐科創(chuàng)空間建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

六、聚焦科創(chuàng)空間科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展“給獎(jiǎng)補(bǔ)”

        （一）建立高新技術(shù)企業(yè)大孵化體系

         按照達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)原則，設(shè)立“科技型初創(chuàng)企業(yè)－入庫(kù)科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)－創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育庫(kù)。引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源為入庫(kù)企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)和精準(zhǔn)化支持，加速企業(yè)成長(zhǎng)壯大。對(duì)首次認(rèn)定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)，由市和區(qū)（市）縣按 1:1 給予獎(jiǎng)補(bǔ)，其中市本級(jí)一次性給予 15 萬(wàn)元資助。

        （二）支持科技企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)

           支持科技型中小企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)高校、科研院所共建市級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，對(duì)符合條件的，一次性給予30萬(wàn)元資助。支持行業(yè)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)牽頭組建市級(jí)工程技術(shù)研究中心，對(duì)符合條件的，一次性給予50萬(wàn)元資助。支持科技型企業(yè)牽頭組建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心以及其他國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新獲批建設(shè)的，一次性給予300萬(wàn)元配套資助。

        （三）鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入

         支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入增量的3%－10%給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)圍繞“5+5+1”產(chǎn)業(yè)，面向市場(chǎng)需求自主立項(xiàng)、先行投入，開(kāi)發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產(chǎn)品的，給予最高200萬(wàn)元的后補(bǔ)貼。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，可給予最高1000萬(wàn)元支持。

七、聚焦科創(chuàng)空間科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新“給機(jī)會(huì)”

        （一）開(kāi)展科創(chuàng)空間供需對(duì)接

         將新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)（產(chǎn)品）聯(lián)合攻關(guān)，管理研發(fā)人才需求，項(xiàng)目協(xié)作配套，外部融資以及企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案等供需信息納入城市機(jī)會(huì)清單進(jìn)行發(fā)布；召開(kāi)應(yīng)用場(chǎng)景沙龍等活動(dòng)，選擇機(jī)會(huì)清單中與活動(dòng)相關(guān)的主題，開(kāi)展供需信息精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景構(gòu)建需求落地落實(shí)。

        （二）提升新經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)獨(dú)角獸科創(chuàng)企業(yè)顯示度

         支持新經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)獨(dú)角獸科創(chuàng)企業(yè)開(kāi)拓外地市場(chǎng)，對(duì)年度市外銷售收入超過(guò)1億元、5億元、10億元的企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

        （三）支持入駐企業(yè)享受“首臺(tái)套”“首批次”“首版次”優(yōu)惠政策

         支持新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)企業(yè)重大裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次市場(chǎng)化應(yīng)用，符合條件的最高給予250萬(wàn)元補(bǔ)助。

八、聚焦科創(chuàng)空間科創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“給保護(hù)”

        （一）創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與監(jiān)督體系，提升政府、市場(chǎng)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力。

        （二）創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車等制度。

九、聚焦科創(chuàng)空間科創(chuàng)企業(yè)審慎監(jiān)管“給包容”

        （一）實(shí)行市場(chǎng)主體登記注冊(cè)“容缺受理”制度

          對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料基本符合登記條件，非關(guān)鍵性材料缺失或有誤的，允許申請(qǐng)人做出按期補(bǔ)正材料的書(shū)面承諾，登記機(jī)關(guān)可先予辦理企業(yè)登記。

       （二）實(shí)施包容審慎和柔性執(zhí)法

         對(duì)涉及一般投資經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰，依法編制從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和不予處罰事項(xiàng)清單。對(duì)科創(chuàng)空間等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)，在法定范圍內(nèi)給予執(zhí)法相對(duì)人一定的合理“觀察期”，必要“過(guò)渡期”，盡量采取宣傳引導(dǎo)、信用承諾、行政提示、行政約談、行政告誡、行政回訪等柔性監(jiān)管方式。

        （三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)異常名錄

        對(duì)通過(guò)登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，無(wú)其他違反信用修復(fù)承諾的情形，信用修復(fù)時(shí)提交變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)申請(qǐng)材料即可申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，不再進(jìn)行實(shí)地核查。

十、加強(qiáng)土地要素保障

        （一）探索實(shí)行新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）

         在高品質(zhì)科創(chuàng)空間內(nèi)先行先試用于融合研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試、新經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新性業(yè)態(tài)的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），可兼容一定比例滿足職住平衡、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等需求的配套用房。新型產(chǎn)業(yè)用地的城市規(guī)劃和土地利用分類均為工業(yè)用地。

        （二）統(tǒng)籌年度用地計(jì)劃保障

         對(duì)高品質(zhì)科創(chuàng)空間內(nèi)的項(xiàng)目加大用地計(jì)劃保障力度。對(duì)納入省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目清單的企業(yè)投資項(xiàng)目，落實(shí)由省級(jí)安排70%的土地利用年度計(jì)劃、市級(jí)匹配30%的土地利用年度計(jì)劃保障項(xiàng)目用地。對(duì)用于建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間載體的土地，在全市年度用地計(jì)劃指標(biāo)匹配上予以優(yōu)先支持。

         （三）降低科創(chuàng)企業(yè)用地價(jià)格

         對(duì)科創(chuàng)企業(yè)使用商服用地建設(shè)總部、辦公、科研用房的，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件（產(chǎn)業(yè)類型、業(yè)態(tài)、持有比例等）納入土地出讓方案，土地出讓起始（叫）價(jià)可以低至出讓地塊所在地商務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%，競(jìng)得后的土地不得改變用途。使用工業(yè)用地建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的，不得分割產(chǎn)權(quán)，物業(yè)必須整體持有。

         （四）鼓勵(lì)盤活利用存量土地

         1．對(duì)科創(chuàng)企業(yè)利用存量工業(yè)用地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)的，可向?qū)俚卣岢錾暾?qǐng)，實(shí)施方案經(jīng)屬地政府審核同意，對(duì)新增、擴(kuò)建的工業(yè)廠房不再增收土地價(jià)款，但不得改變土地用途。

        2．在中優(yōu)區(qū)域內(nèi)，對(duì)擬利用老舊廠房及其他非住宅性空閑房屋用于從事眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，由實(shí)施主體向?qū)俚卣岢龈脑焐暾?qǐng)，改造方案經(jīng)屬地政府批準(zhǔn)并報(bào)擬從事新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)主管部門備案后，其土地權(quán)證上的用途和使用權(quán)人不作變更，不收取土地用途價(jià)差。

        3．土地使用權(quán)人對(duì)自有存量土地依法進(jìn)行再開(kāi)發(fā)用于發(fā)展物業(yè)并整體持有的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，可按不低于“雙評(píng)估”價(jià)差的55%收取土地出讓價(jià)款。

十一、加大金融支持力度

        （一）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)空間企業(yè)提供金融服務(wù)。對(duì)開(kāi)展中小微企業(yè)貸款履約保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照全年實(shí)收保費(fèi)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼總額不超過(guò)100萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金用于補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失。對(duì)融資擔(dān)保公司形成的科創(chuàng)中小企業(yè)貸款擔(dān)保代償，按實(shí)際代償?shù)?5%給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元補(bǔ)貼。

        （二）對(duì)科技小額貸款公司投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)所確認(rèn)的投資損失，按不超過(guò)損失部分的20%給予補(bǔ)貼，單個(gè)公司不超過(guò)200萬(wàn)元。

        （三）鼓勵(lì)在科創(chuàng)空間開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在科創(chuàng)空間運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，開(kāi)展應(yīng)收賬款、保兌倉(cāng)、融通倉(cāng)等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資成本，增強(qiáng)集成效益。

        （四）優(yōu)先支持科創(chuàng)空間企業(yè)上市融資。對(duì)擬在滬深交易所上市的科創(chuàng)空間企業(yè)，發(fā)行上市申請(qǐng)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理的（已發(fā)放的除外），給予 100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首發(fā)上市的科創(chuàng)空間企業(yè)，按實(shí)際募資凈額（扣除發(fā)行費(fèi)用）的 1%給予最高不超過(guò) 350 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、完善財(cái)稅政策支撐

        （一）搭建市、區(qū)（市）縣兩級(jí)政府投資基金合作平臺(tái)

          推動(dòng)我市政府投資基金與區(qū)（市）縣深入合作設(shè)立基金，助力高品質(zhì)科創(chuàng)空間發(fā)展。

       （二）用好地方政府債券

         積極指導(dǎo)各區(qū)（市）縣和市本級(jí)單位圍繞高品質(zhì)科創(chuàng)空間遴選包裝專項(xiàng)債券項(xiàng)目，按程序申報(bào)發(fā)行專項(xiàng)債券。

       （三）探索在高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)中采用PPP模式

         通過(guò)政府與社會(huì)資本合作，引入相關(guān)行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保障高品質(zhì)科創(chuàng)空間高效、優(yōu)質(zhì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)發(fā)展。 

       （四）做好減稅降費(fèi)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)

         及時(shí)掌握減稅降費(fèi)政策新動(dòng)向，密切跟蹤實(shí)施情況，運(yùn)用稅務(wù)大數(shù)據(jù)對(duì)高品質(zhì)科創(chuàng)空間企業(yè)減稅降費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行分析，精確提供減稅降費(fèi)服務(wù)。進(jìn)一步加大宣傳和政策解讀力度，幫助企業(yè)用足用好政策。

十三、加強(qiáng)人力資源保障

        （一）引入各類高層次和急需緊缺人才

         在科創(chuàng)空間依法登記、具有獨(dú)立法人資格、納稅關(guān)系在本市的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，從本市行政區(qū)域外引進(jìn)到企業(yè)工作并與企業(yè)簽訂3年以上勞動(dòng)合同、符合《成都人才開(kāi)發(fā)指引（白皮書(shū)）》中緊缺度3星的產(chǎn)業(yè)需求崗位要求的專業(yè)技術(shù)人才，從引進(jìn)的次月起3年內(nèi)，給予每人2000元／月的安家補(bǔ)貼。

       （二）推動(dòng)“蓉漂計(jì)劃”在高品質(zhì)科創(chuàng)空間落地落實(shí)

         鼓勵(lì)高品質(zhì)科創(chuàng)空間區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)“蓉漂計(jì)劃”，經(jīng)評(píng)審入選“蓉漂計(jì)劃”的，A類人才每人給予300萬(wàn)元資助、B類人才每人給予200萬(wàn)元資助、C類人才每人給予120萬(wàn)元資助，青年項(xiàng)目和海外短期項(xiàng)目人才每人給予60萬(wàn)元資助，頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每個(gè)給予500萬(wàn)元資助。

        （三）加強(qiáng)科創(chuàng)空間與職教產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展

         支持在蓉高校和職業(yè)（技工）院校根據(jù)“5+5+1”產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展需要調(diào)整學(xué)科（專業(yè)）設(shè)置，給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)貼；支持在蓉高校、職業(yè)（技工）院校與科創(chuàng)空間規(guī)模以上企業(yè)合作開(kāi)展人才培養(yǎng)，給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)合作建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）基地的給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)貼。

         （四）推進(jìn)人才安居政策措施在科創(chuàng)空間落地落實(shí)

          立足科創(chuàng)空間人才群體需求，因才施策，滿足科創(chuàng)空間人才多元化住房需求，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大支撐作用的重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）及高校院所科研團(tuán)隊(duì)由用人單位注冊(cè)地所在區(qū)（市）縣政府采取“一事一議”“一企一策”方式定向提供人才住房。

         （五）搭建科創(chuàng)空間人力資源協(xié)同服務(wù)平臺(tái)

十四、 強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施保障

           1．建設(shè)中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園人力資源服務(wù)在線交易平臺(tái)。鼓勵(lì)高品質(zhì)科創(chuàng)空間企業(yè)通過(guò)此人力資源協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布人力資源服務(wù)需求，第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”等在線交易、服務(wù)、展示等方式全方位滿足企業(yè)發(fā)展的人力資源服務(wù)需求。

          2．建立科創(chuàng)空間人力資源服務(wù)工作站。依托中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園資源優(yōu)勢(shì)為科創(chuàng)空間企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人力資源服務(wù)。通過(guò)第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供人才招聘、人才培訓(xùn)、人事代理、人才測(cè)評(píng)、咨詢服務(wù)等多元化專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線下無(wú)縫對(duì)接。

          3．建立“兩項(xiàng)清單”動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制（科創(chuàng)空間重點(diǎn)企業(yè)人力資源服務(wù)需求清單（機(jī)會(huì)清單）、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)產(chǎn)品清單）。推動(dòng)高品質(zhì)科創(chuàng)空間與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園簽訂合作協(xié)議，引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)向高品質(zhì)科創(chuàng)空間有效聚集，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接、服務(wù)精準(zhǔn)匹配。

           年用氣量100萬(wàn)立方米以上，且符合我市“5 + 5 + 1 ”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的高品質(zhì)科創(chuàng)空間項(xiàng)目企業(yè)，由屬地能源管理部門組織城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)制定具體氣價(jià)優(yōu)惠方案，給予優(yōu)惠。

十五、支持國(guó)有企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)科創(chuàng)空間

         （一）賦能國(guó)有企業(yè)參與科創(chuàng)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)

          1．加大對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)的賦能力度。一是加大市屬國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活處置力度，最大化盤活企業(yè)低效無(wú)效資產(chǎn)，提升企業(yè)存量資產(chǎn)效益，推動(dòng)高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)；二是充分發(fā)揮市級(jí)國(guó)有企業(yè)資本和資源優(yōu)勢(shì)，積極參與科創(chuàng)空間項(xiàng)目建設(shè)，以市場(chǎng)化方式進(jìn)行資本投資或運(yùn)營(yíng)，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效率。

         2．推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)混改項(xiàng)目落地落實(shí)。一是鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)參與科創(chuàng)空間的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，制定混合所有制經(jīng)濟(jì)改革項(xiàng)目清單；二是通過(guò)上市掛牌、并購(gòu)重組、合資新設(shè)、增資擴(kuò)股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，推動(dòng)混改項(xiàng)目落地落實(shí)，加強(qiáng)與非國(guó)有資本的合資合作。

         3．加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)上市融資。進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)潛力企業(yè)上市培育，推動(dòng)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組等適當(dāng)方式謀求新增控股上市公司，突出資本運(yùn)作，推動(dòng)市屬國(guó)有上市掛牌公司資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量水平邁上新的臺(tái)階。

        （二）深化科創(chuàng)空間國(guó)有建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)人事制度改革

          1．優(yōu)化機(jī)構(gòu)和人員管理。按照集團(tuán)化管控、專業(yè)化管理、集約化運(yùn)營(yíng)的要求，按需設(shè)崗、以崗定員，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際探索增設(shè)首席規(guī)劃師、首席工程師等專業(yè)技術(shù)崗位，暢通企業(yè)人才依靠專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)水平晉升渠道，完善人崗配置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

         2．健全公開(kāi)選聘機(jī)制。加大市場(chǎng)化選聘契約化管理力度，著力引進(jìn)一批重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才，指導(dǎo)建立與業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤的激勵(lì)約束和引進(jìn)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)選聘市場(chǎng)化、管理契約化、退出制度化。

        （三）創(chuàng)新科創(chuàng)空間國(guó)有建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)考核激勵(lì)辦法

         1．圍繞“六大能力”優(yōu)化“一企一策”。聚焦企業(yè)“六大能力”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，充分考慮科創(chuàng)空間建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的特殊性和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育的長(zhǎng)期性，兼顧資產(chǎn)投入產(chǎn)出的短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，實(shí)施“一企一策”，個(gè)性化設(shè)置業(yè)績(jī)考核指標(biāo)及權(quán)重。

         2．加強(qiáng)全員業(yè)績(jī)考核工作。指導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)對(duì)科創(chuàng)空間國(guó)有建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行考核，合理拉開(kāi)考核結(jié)果差距，優(yōu)化考核結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建“壓力逐級(jí)傳導(dǎo)、責(zé)任全程覆蓋、工作全員落實(shí)”的全員考核機(jī)制。

十六、進(jìn)一步優(yōu)化科創(chuàng)空間營(yíng)商環(huán)境

        （一）強(qiáng)化科創(chuàng)空間投資項(xiàng)目服務(wù)

         1．支持高品質(zhì)科創(chuàng)空間策劃包裝重大項(xiàng)目。用好省、市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將科創(chuàng)空間重大項(xiàng)目納入省、市重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的政策保障和要素支持。

         2．率先在高品質(zhì)科創(chuàng)空間深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，建立“政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心”的新型企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)管、服務(wù)模式。

         3．全面梳理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)和流程，對(duì)項(xiàng)目的前期工作、審批流程、中介服務(wù)等全流程進(jìn)行重構(gòu)，優(yōu)化整合審批事項(xiàng)，將串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，部分審批事項(xiàng)后移，對(duì)社會(huì)投資的小型倉(cāng)庫(kù)、廠房和既有建筑改造工程在竣工驗(yàn)收前的審批材料實(shí)行告知承諾制審批。

         4．充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)主體責(zé)任，支持高品質(zhì)科創(chuàng)空間建立“無(wú)償代辦+服務(wù)集成”的投資項(xiàng)目服務(wù)模式。

        5．建立高品質(zhì)科創(chuàng)空間“重大項(xiàng)目專員制”。由產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)派員進(jìn)駐科創(chuàng)空間重大項(xiàng)目，提供貼身式、“一對(duì)一”服務(wù)。

        （二）營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)環(huán)境

         1．提升科創(chuàng)空間企業(yè)開(kāi)辦便利度。全面推行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至1個(gè)工作日內(nèi)。取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，推行名稱自主申報(bào)與設(shè)立登記合并辦理，不斷優(yōu)化企業(yè)登記注冊(cè)流程。

         2．開(kāi)辟科創(chuàng)空間市場(chǎng)監(jiān)管“綠色通道”。優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時(shí)限，開(kāi)展容缺受理，營(yíng)造快捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，更好服務(wù)科創(chuàng)空間發(fā)展。

         3．完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理，探索信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，進(jìn)一次門查多項(xiàng)事減擾企業(yè)，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管常態(tài)化。

        轉(zhuǎn)載：市發(fā)改委